10月27日上午，备受全市人民瞩目的中国共产党武威市第四次代表大会隆重开幕。火荣贵同志代表中国共产党武威市第三届委员会向大会作了题为《坚决全面从严治党 坚持发展第一要务 努力实现全面建成小康社会宏伟目标》的工作报告。报告全面回顾了过去五年的工作，明确了今后五年发展的目标任务……

五年来，大武威的天空越来越蓝，城市越变越靓，我们的日子越过越美

五年来，我们每时每刻都在变化中度过，享受着发展带来的“红利”

五年后，我们又将迎来一个怎样更加幸福美好的新武威？

……

作为亲身感受和见证着发展变化的武威人，小武子特地将这次党代会《报告》（摘要）进行了重新制作，以更符合移动端阅读的方式呈现给大家。相信透过这条微信，您能够看到大武威的努力和美好未来！

一、经济实力显著增强

预计到2016年底，实现生产总值456亿元，是2011年的1.7倍，年均增长10.9%。

一般公共预算收入30.9亿元，是2011年的3倍，年均增长24.9%。大口径财政收入50亿元，是2011年的2.5倍，年均增长19.9%。一般公共预算支出187.9亿元，是2011年的1.9倍，年均增长14.1%。

城乡居民人均可支配收入分别达到23650元、10100元，年均增长12.3%、14.2%。

五年累计完成全社会固定资产投资3678亿元，年均增长25.2%；招商引资到位资金3759亿元，年均增长60%。

至今年9月末，金融机构存贷款余额分别达到812.9亿元、738.4亿元，是2011年底的2.1倍、3.6倍。

二、脱贫攻坚成效显著

贫困区生产生活条件明显改善，产业基础基本形成，群众收入持续增加。

五年累计移民28919户110709人。全力实施“下山入川”工程，祖祖辈辈生活在祁连山高海拔区的贫困农牧民移居川区、拔除穷根。

全市贫困人口由2011年的56.07万人预计减少到2016年底的4.33万人，贫困面由35.44%下降到2.9%。2015年民勤县整体脱贫，凉州区今年可整体脱贫。

三、经济结构不断优化

五年累计完成工业投资1211亿元，工业增加值年均增长13%。

工业园区建成面积99平方公里，是2011年的2.1倍。优势支柱产业发展壮大，新型工业体系初步建立。风光电装机累计达到300万千瓦。

强力推进“设施农牧业+特色林果业”现代农业主体生产模式，新增设施农牧业58.7万亩，累计达到90万亩、户均2.6亩；新增特色林果基地137.1万亩，累计达到168.5万亩、人均1.1亩。

现代服务业加快发展，一批特色市场、专业市场建成运营，电子商务等新兴业态快速发展，城乡流通市场体系逐步健全、消费活跃。我市被命名为“中国葡萄酒城”。

探索创新内陆地区外向型经济发展新模式，举全省之力建设甘肃（武威）国际陆港，甘肃首个海关特殊监管区——武威保税物流中心封关运营，中欧国际货运班列“天马号”开通，武威进境木材集中监管区和进口肉类查验场获批建设。建成出口农产品基地65万亩。鼓励支持非公经济发展，非公经济占生产总值比重预计达到65%。

五、城乡融合发展加快

金色大道区域产业集聚效应凸现，资源共享快速推进，生产生活条件显著改善。

凉州城区基础设施加强，新城区框架基本构建，天马湖景观治理工程建成。民勤、天祝县域核心区集聚辐射带动能力显著增强，民勤县和凉州区黄羊镇、古浪县黄羊川镇新型城镇化试点有序推进。

城镇建成区面积新增34平方公里，达到101.9平方公里，城镇化率预计由2011年的28.9%提高到2016年的38.8%。创建省级“千村美丽”示范村24个、市县区级80个，“万村整洁”村469个。

六、生态环境建设保护成就重大

生态恶化趋势全面遏制，部分区域持续好转。

石羊河流域重点治理任务全面完成，两大约束性指标提前8年、生态治理目标提前6年实现，干涸51年的青土湖重现水面22.4平方公里，地下水埋深由2011年的3.6米升至3.04米，形成旱区湿地106平方公里。

严格落实“五禁”规定，坚持干部义务压沙造林制度，建设甘肃内蒙省界武威段千里沙漠大林带。全市湿地总面积达到1042平方公里。五年累计完成人工造林259.6万亩、封育185.5万亩，森林覆盖率由2011年的12.1%提高到19.7%。

主要污染物减排目标任务全面完成，凉州城区大气环境质量持续改善。我市被命名为全国节水型社会建设示范区、防沙治沙综合示范区。

七、基础设施显著改善

永（登）古（浪）、营（盘水）双（塔）、金（昌）武（威）、民（勤）红（砂岗）高速和金色大道等高等级公路建成通车。新增高等级公路843.6公里，其中高速470公里。新建、改建农村公路6806公里。公路总里程达到1.34万公里，路网密度达到40.4公里／百平方公里。干（塘）武（威）铁路二线建成。交通路网通达通畅能力整体提升。

建成黄花滩、南阳山、毛藏寺水库枢纽等重点水利工程，红崖山水库由中型扩建为大型工程。新建330千伏变电站3座，新建、扩建110千伏变电站9座，电网保障能力明显增强。

八、民生保障水平不断提升

五年累计新增城镇就业14.5万人。

建成保障性住房12.3万套、棚户区改造1.9万户，完成农村新房建设7万户、危房改造7.8万户，建成新农村社区126个。

实现80.15万农村人口、15.46万农村师生的饮水安全。

学前教育快速发展，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。民勤县、天祝县、凉州区通过义务教育发展基本均衡县评估认定。高中教育加快普及。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到99.4%、92.5%。

武威职业学院建成国家骨干高职院校，兴办兰州交通大学新能源与动力工程学院、甘肃威龙葡萄酒业专修学院。

中国首台自主研发的医用重离子加速器建成，市人民医院整体搬迁新建，恶性肿瘤高发区防控模式示范项目全面完成，乙肝防治示范区建设项目持续推进，医疗卫生服务水平显著提高。

城镇居民基本医疗保险制度全面实施，城乡居民大病医疗保险工作全面启动，新型农村社会养老实现全覆盖，新农合参合率、城乡居民养老保险参保率和城乡低保、农村五保供养标准连续提高，社会保障体系不断完善。

十、全面深化改革稳步推进

大力简政放权，承接省级行政审批项目335项，精简市级行政审批项目426项，建立政府部门权力清单制度，建成全市统一公共资源交易平台。凉州城区土地、建设管理、道路运输管理权由市级下放凉州区，食品药品、工商、质监、交警管理体制改革完成。

供给侧结构性改革加快推进，商事制度改革逐步深化，“营改增”试点全面推开。创新融资方式，增加信贷投入，连续3年获得“省长金融奖”。

把普惠政策转化为特殊政策，五年累计投放“五项惠农贴息贷款”303亿元，户均8.8万元，覆盖面达80%。

成功发行企业债、私募债等直接融资45.86亿元。设立工业发展财政引导基金和现代农业创投基金，实行支持工业项目、企业固定资产贷款贴息奖补等政策。

坚持“管好用活”土地，完善土地统筹使用机制，重点产业、重大项目和民生工程用地保障有力。

农业农村综合改革和水权水价改革稳步实施，农村产权确权颁证和抵押贷款工作扎实推进，新型农业生产经营主体不断壮大。省级创新型试点城市建设通过评估考核。

十一、民主法治建设强力推进

全面推进依法治市，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

支持市人大及其常委会依法履行职权，支持市政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，推进各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体合作共事，民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用进一步发挥。推行“五议五公开”工作法，基层民主不断扩大。

创新社会治理，推行网格化管理模式，开展重大事项社会稳定风险评估，摸排梳理、预防化解矛盾纠纷和信访突出问题。

强化安全生产责任落实，安全生产形势稳定好转。

密切军政军民关系，连续三届荣获“全国双拥模范城”。

坚持依法治藏、富民兴藏，天祝藏区和谐稳定发展。

十二、党的建设全面加强

扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。加强理论武装，推进学习型党组织建设，大规模教育培训干部，党员干部能力素质不断增强。

坚决全面从严治党，严管干部、善待群众，把党风廉政建设作为重大政治任务，构建“4883”主体责任体系，深化管理体制和工作机制创新，严明党的政治纪律和政治规矩，权力运行的监督制约更加有力。

坚决贯彻中央八项规定和省委、市委“双十条”规定精神，扎实开展“效能风暴”行动，持续惩治为官不为、贪假懒庸，高度警惕伪善伪廉伪勤问题，“四风”积弊得到有效解决。以零容忍态度严惩腐败，政治生态和社会风气持续好转。

认真执行好干部标准，用正确的用人导向引领干事导向，建立完善干部考核体系，实行干部任前廉政审查，让干部以富民强市的实绩接受评判。加大干部交流和年轻干部培养力度，引进急需紧缺人才1493名，一大批优秀干部得到提拔重用，能上能下的常态机制基本形成。

坚持抓基层打基础，基层党组织功能明显增强，基础保障显著改善。着力加强党建制度改革，基本形成健全完善的党建制度体系。

指导思想

全面贯彻党的十八大和中央全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，认真落实省委重大战略部署。坚决全面从严治党、坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以经济建设为中心、以人民为中心的发展思想。以党建统揽全局、用发展凝聚人心，无中生有抓项目、有中生优增效益，严格标准选干部、不拘一格用人才。大力推进创新驱动，深入实施开放外向、城乡融合、生态立市、工业强市、人才兴市战略。以提高发展质量和效益为中心，促进经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，推动经济总量上台阶、质量效益上水平，强化发展基础，壮大综合实力。坚持经济发展与环境、资源、安全相协调，与社会事业发展同步、与持续增加城乡居民收入并举，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。决战决胜脱贫攻坚，加快建设人民富裕、经济繁荣、生态良好、政治清明、社会和谐的幸福美好新武威，全面建成小康社会。

主要奋斗目标

全面小康社会水平在全省达到较高层次。到2021年，全市生产总值达到700亿元，年均增长9%；一般预算收入达到52亿元，年均增长11%；

社会消费品零售总额达到300亿元，年均增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达到38450元、16120元，年均增长10%；

城镇化率达到53%，年均提高3个百分点。

十一个方面的重点工作

☆ 举全力建设甘肃（武威）国际陆港。

☆ 加快推进口岸建设。

☆ 扩大产品出口。

☆ 加强对外合作交流。

☆ 全面完成“下山入川”工程。

☆ 培育壮大富民产业。

☆ 持续改善基础条件。

☆ 提升公共服务水平。

☆ 坚持招商引资抓项目。

☆ 加快完善新型工业体系。

☆ 着力提升现代农业。

☆ 培育现代服务业体系。

☆ 加快核心区建设。

☆ 加强城镇基础设施。

☆ 改善城乡人居环境。

☆ 加强自主创新。

☆ 推进科技创新。

☆ 强化管理创新。

☆ 全面建设节水型社会。

☆ 巩固扩大石羊河流域重点治理成果。

☆ 加强林业生态建设。

☆ 大力发展现代循环经济。

☆ 加强环境保护和综合防治。

☆ 构建综合交通路网。

☆ 完善水利基础设施。

☆ 提升电力保障能力。

☆ 加强精神文明建设。

☆ 完善公共文化服务体系。

☆ 发展壮大文化产业。

☆ 做大做强旅游产业。

☆ 全力推进大众创业万众创新。

☆ 全面提高教育质量。

☆ 增强健康保障能力。

☆ 健全社会保障体系。

☆ 促进非公经济发展。

☆ 推进农业农村改革。

☆ 推进投融资体制改革。

☆ 抓好供给侧改革。

☆ 深化“放管服”改革。

☆ 提高依法治市水平。

☆ 创新加强社会治理。

☆ 强化公共安全。

☆ 坚定正确政治方向，加强思想政治建设。

☆ 认真落实主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

☆ 坚持好干部标准，加强领导班子和干部队伍建设。

☆ 着力固本强基，加强基层党组织建设。

☆ 坚持人才兴市，加强人才队伍建设。

五年沧桑巨变的背后原来是砥砺奋进与孜孜以求！ 我们坚信，随着市第四次党代会的胜利召开，武威发展奋斗的历程必将翻开更加壮美的篇章！武威的明天一定会更好！

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